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  限制小作坊,不妨再思量  
   
  来源:信息时报 2007年07月15日  
     
  国人爱吃,会吃,能吃,敢吃,闻名全球,举世无匹。一个吃字,把我们民族智慧发掘到极至:地方小吃应有尽有,诸多野物尽入吾口,光那几十种烹饪法就叫人头晕,菜名更是五花八门,各具特色,灿若繁星。不过,扫兴的是,以后小吃就要在商场、超市消失了。
好这一口的话,不妨移尊步去坊间街头,一快朵颐。

  “小作坊生产食品不得进超市销售”(中新网7月12日)的新闻说,国家质检总局日前发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,要求小作坊必须向社会公开承诺“产品不进入商场、超市销售”。小作坊生产加工的食品销售范围不得超出县级行政区域,严格限制在商场、超市销售。伟大的质检总局还自定了一个目标:“力争到2009年,全国食品生产加工小作坊数量下降50%。”

  国家质检总局如此尽责尽职,真叫人感动。不过,这感动对我来说是廉价的,短暂的,我很快就想起了马克斯·韦伯提出的意图伦理概念——只要动机是美好的,意图是正确的,目标是正义的,无论结果是什么,这种意图都能容忍。国家质检总局限制小作坊的做法,无疑再次向世人展示了意图伦理的威力,和即将接踵而来的危害。

  说实话,我也一定程度上赞同质检总局的对小作坊的“有罪推定”,即小作坊普遍存在脏乱差问题,如无证经营,偷税漏税,卫生条件不合格,随意使用添加剂等。这些行为扰乱了市场秩序,危害了民众健康和生命安全,自然应该予以查处,最好彻底关门了事。

  但是,“小作坊生产加工的食品销售范围不得超出县级行政区域,严格限制在商场、超市销售”等“意见”,理性告诉我,这样的“意见”存在商榷之处。

  首先,这是严重的部门越权行为,这是干预商家自主经营权。只要小作坊的商品符合国家质量标准,国家质检总局根本没有权力管生产者将商品销往哪里。这是生产者的基本自由。市场经济里,在合法的范围内,市场主体的任何经营行为都不受国家权力部门干涉。这是一个基本常识。

  况且这里还存在一个悖论。既然允许小作坊生产,那就证明经过了相关部门的批准,产品就是合格的,既然如此,为什么又不让在商场和超市卖呢?“意见”太高深,实在想不通。

  其次,限制小作坊是一种歧视行为,而歧视叫人不舒服。商品合格与否,与生产商规模大小没有必然的关系,而由经营者的守法理念、监管是否到位决定。只要守法理念淡薄、监管无力,在利润的刺激下,小作坊固然冒险生产不合格的商品,大公司也是同样——冠生园固然是大公司了,可它的月饼也用陈馅坑害消费者,前段时间曝光的安徽皖毛毛速冻食品有限责任公司,乃是当地响当当的明星企业,可它居然用前年的粽子馅做粽子……

  再其次,这样的规定有对国民区别对待的嫌疑,更叫人憎恶。小作坊生产加工的食品严格限制在商场、超市销售,意味着可以在除此之外的区域销售。我们知道,去商场和超市购物的往往是有钱人,至少是中产阶层吧,去小地摊或集贸市场的大多是低收入者。国家质检总局如此规定,是不是暗示民众:政策只保护有钱人,你们穷人的健康和生命安全就自己掂量着办吧?

  再其次,这种规定对民族饮食文化是一种戕害。无论稽之历史,还是考之现实,有特色的食品、小吃往往就是由小作坊发明的。地地道道的各地小吃极大丰满了民众的生活,解决了就业压力,给地方文化添彩,应该受到保护,而不是实施人为地减少50%这样的宏大计划。此外,大公司从小作坊发展而来,不是“生”下来就是大公司。如果一刀切地限制小作坊的生存发展,餐饮行业怎么能孕育出大公司呢?

  请国家质检总局三思,也斗胆请其他部门出台政策或意见时,能够征求一下广大民众的看法,别再搞这些华而不实的东西了。

 
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